В соответствии с поправками к закону «О грантах» от пяти грузинских НПО, как они заявляют, потребовали предоставить персональные данные их бенефициаров. В третьем секторе говорят, что не подчинятся этим требованиям, несмотря на угрозу уголовного преследования.
Гранты под контролем
18 июня стало известно о начале нового этапа противостояния между государством и гражданским обществом в Грузии. По запросу Антикоррупционного бюро пять ведущих неправительственных организаций получили судебные постановления с требованием раскрыть подробную информацию о своей грантовой деятельности.
Антикоррупционное бюро объясняет свои действия необходимостью исполнения своих контрольных функций. Суд отвел на исполнение решения три дня.
Среди запрашиваемой информации — рабочие планы, составленные после получения гранта, счета-фактуры, акты приема-передачи, персональные данные участников и бенефициаров (включая личные номера), фото- и видеоматериалы с проведенных мероприятий, сведения о переписке при наличии письменных согласований, а также прочие данные и детали.
Примечательно, что запрос касается периода с 1 января 2024 года, то есть еще до вступления в силу поправок к закону «О грантах». Они были приняты только в апреле 2025-го. Тем не менее, формально действия Антикоррупционного бюро и суда основаны именно на положениях этого закона.
Напомним, что в апреле 2025 года «Грузинская мечта» значительно ужесточила контроль над процессом выдачи и получения грантов. Согласно новым нормам, неправительственные организации и доноры обязаны получать предварительное одобрение от правительства. Нарушение этого порядка наказывается штрафом в двойном размере полученного гранта, а за предоставление недостоверной информации предусмотрены санкции — от штрафов до шести лет лишения свободы.
Согласно законопроекту, контроль за выдачей и получением грантов возложен на Антикоррупционное бюро.
Интересно, что депутат от партии «Грузинская мечта» Леван Мачавариани еще 8 апреля заранее назвал те организации, которые после внесения партией изменений в «Закон о грантах» лишатся права на получение грантов. Он охарактеризовал их как «нежелательные организации» и в этом контексте упомянул руководителя «Международная прозрачность - Грузия» Эку Гигаури и бывшего омбудсмена Нино Ломджария, обвиняя их в «подрывной деятельности».
Правозащитные организации и оппозиционные деятели, в свою очередь, называют новые нормы «законом о преследовании грузинского общества», подчеркивая их репрессивный характер и нацеленность на подавление независимого гражданского сектора.
Кому пришло постановление?
Судебное постановление было направлено пяти организациям, деятельность и направления которых существенно различаются:
- «Transparency International – Грузия» — организация, занимающаяся мониторингом выборов, антикоррупционной деятельностью и вопросами демократии. Исполнительный директор — Эка Гигаури.
- «Сапари» — фонд, работающий над защитой прав и интересов женщин. Директор — Байя Патарая.
- «Фонд гражданского общества», ранее известный как «Фонд открытого общества», с 2024 года действует самостоятельно после изменений в глобальной сети фондов Джорджа Сороса. Руководитель — Кети Хуцишвили.
- Центр исследований экономической политики (EPRC) — аналитический и исследовательский центр, объединяющий экспертов и бывших дипломатов. Ежегодно проводит в Тбилиси Международную конференцию, в которой до 2018 года участвовали и представители «Грузинской мечты». Исполнительный директор — Нино Евгенидзе.
- «Академия будущего Грузии» — организация, основанная в 2015 году, работающая с молодежью. В настоящее время реализует цикл лекций под названием «Орден Феникса». Исполнительный директор — Мари Капанадзе.
Руководитель Центра европейских исследований Каха Гоголашвили отмечает, что для проверки были выбраны именно те организации, которые создают наибольший дискомфорт для властей, легитимность которых не признает оппозиция, пятый президент и значительная часть грузинского общества. В частности, эти структуры оказывали поддержку пострадавшим во время проевропейских акций, а также государственным служащим, уволенным за выражение солидарности с протестами в поддержку европейского курса.
«Во всех гибридных и авторитарных режимах помехой становятся вотчдоги — организации, которые защищают права человека, следят за соблюдением верховенства закона и критикуют власть. <...> Все понимают, что эти законы приняты с целью давления на гражданский сектор вплоть до его парализации. Исходя из этого, не удивительно, что их применение уже начинается», — говорит он.
«Как это делали большевики»
По мнению руководителей НПО, реальная цель — вовсе не «прозрачность», как это подается властями. Речь идет о тотальном контроле, запугивании и дискредитации гражданского сектора.
На совместном брифинге представители НПО открыто назвали действия Бюро — внедрением российских практик через суды, контролируемые властью.
«Они требуют от нас, правозащитников, без правовых оснований передачи персональной информации граждан, находящихся под нашей защитой – жертв пыток, женщин, пострадавших от насилия, школьников, студентов, учителей, пенсионеров, людей с ограниченными возможностями, предпринимателей, информаторов, журналистов, наблюдателей, незаконно уволенных госслужащих и членов их семей. В частности, они требуют передать личные номера, имена, фамилии, фотографии, финансовую и банковскую информацию, а также сведения о состоянии здоровья всех тех, кто доверял нам и пользовался нашей помощью».
Представители третьего сектора заявляют, что не собираются предавать доверие граждан, даже если это повлечет за собой уголовное преследование и арест.
«Цель запроса личных данных такая же, как и в России — после получения информации государственная пропаганда дискредитировала бенефициаров, и мы не допустим, чтобы такое случилось у нас», — отмечает бывший народный защитник Нино Ломджария.
Грузинские НПО отмечаютс сходство с методами Владимира Путина и Александра Лукашенко.
«Цель нам ясна — Иванишвили пытается уничтожить свободное гражданское общество в Грузии, точно так же, как это делали большевики в 1920-х годах, а в последние десятилетия — режимы Путина и Лукашенко. Еще раз заявляем: мы не собираемся жить по российским законам, мириться с саботажем европейского будущего Грузии и продолжим борьбу за защиту прав грузинского народа», — говорится в заявлении НПО «Международная прозрачность — Грузия».
Организация «Независимый профсоюз государственных служащих — статья 78 Конституции» выражает солидарность неправительственному сектору Грузии, отмечая, что без его немедленной и квалифицированной помощи многие государственные служащие не смогли бы защитить свои права. По данным независимого профсоюза, с начала протестов из-за политических взглядов были уволены более 700 человек. Из них 150 защищают свои права в суде.
«Чтобы вы поняли, чего именно они требуют: моя организация уже более 200 дней оказывает бесплатную юридическую помощь людям, которых пытал, притеснял и штрафовал режим. Наши юристы защищают интересы политических заключенных. Мы занимаемся сбором, документированием, анализом историй всех угнетенных, чтобы имена и дела этих людей стали известны всему обществу. <...> И теперь они цинично требуют, чтобы мы предали доверие этих людей и передали их конфиденциальную информацию, включая сведения о здоровье, тем самым людям, кто их угнетает», — говорит юрист «Фонда гражданского общества» Саба Брачвели.
В Антикоррупционном бюро, в свою очередь, заверяют, что защита профессиональной и персональной информации будет обеспечена.
«Распространяемая дезинформация направлена на введение общества в заблуждение и дискредитацию процесса, который обеспечивает прозрачность», — заявил на брифинге глава Бюро Ражден Купрашвили.
По его словам, цель проверок — выявить организации, чья деятельность не соответствует заявленным целям, и которые тайно ведут политическую деятельность. Купрашвили добавил, что в отношении тех неправительственных организаций, которые откажутся выполнить требования, будут инициированы процессуальные меры.
Реакция Европы: тревога и осуждение
Пока в Грузии вступают в силу новые законы, которые с самого начала подвергались критике как внутри страны, так и за ее пределами, в Европарламенте обсуждают систематические атаки «Грузинской мечты» на демократические институты, политическую оппозицию, независимые СМИ, гражданское общество и независимость судебной власти.
18 июня, в тот же день, когда в Грузии начали рассылать судебные постановления НПО, в Европарламенте прошли дебаты, завершившиеся согласованием резолюции, за которую проголосуют 19 июня. Оппозиционный телеканал «ТВ Пирвели» получил текст окончательного варианта резолюции. Члены Европарламента призывают обеспечить безопасность и свободу представителей СМИ. В документе также говорится о насилии и преследовании, направленных против журналистов. Европейские лидеры требуют немедленного освобождения всех политических заключенных и других незаконно задержанных лиц, включая активиста Мате Девидзе, лидеров оппозиции Зураба Джапаридзе, Нику Мелия, Нику Гварамия и бывшего президента Михаила Саакашвили.
Также в резолюции осуждаются насильственные действия в отношении мужа председателя «Единого национального движения» Тины Бокучава.
Члены Европарламента призывают ввести санкции против лиц, ответственных за антидемократические действия в Грузии.
Призвала к санкциям и евродепутат Раса Юкнявичене. Она охарактеризовала действия Антикоррупционного бюро как «шаг в стиле Кремля» и призвала Европейский союз принять соответствующие ответные меры.
«Режим Иванишвили начал полномасштабное правовое наступление на гражданское общество Грузии. <..>. НПО получают невыполнимые требования на основании незаконных судебных приказов — это шаг в кремлевском стиле. ЕС должен отреагировать как можно скорее и ввести жесткие санкции», — написала евродепутат в социальной сети Х.
Неправительственные организации обжалуют постановление судьи в апелляционном суде, однако не слишком надеются на успех.
Форум